Читати книгу - "Спроба Павла Скоропадського"
Шрифт:
Інтервал:
Додати в закладку:
Принципово важливим кроком стало визначення порядку ухвалення нових законів в УД. Особливість законодавчої процедури (її докладно проаналізувала А. Іванова) полягала в тому, що закон набував сили лише після ухвалення Скоропадським, а можливість подолання його вето та ухвалення закону іншим органом не передбачалися. Особливість друга: законодавцем виступав орган виконавчої влади – Рада Міністрів. По-третє, ситуативні або індивідуального характеру питання могли розв'язуватися законами, а загальнообов'язкові – регулюватися постановами. По-четверте, на відміну від порядків доби У HP, при розробленні проектів законів використовувалися і юридична мова, і юридична термінологія. Революційною новацією, як на нашу думку, стало те, що законопроекти спочатку готувалися російською мовою, потім перекладалися на українську, але української правничої термінології на той час не було і бути не могло. Для того, аби подолати це протиріччя, заснували комісію по виробленню української правничої термінології.[119]
Рада Міністрів Української Держави. Загальний огляд діяльностіДля того, аби уявити масштаб та характер діяльності уряду УД (далі – РМ УД), звернімося до протоколів його засідань. Дякувати Богу та сумлінню працівників архіву, який колись називався Центральним державним архівом Жовтневої революції, а тепер – Центральним державним архівом вищих органів державної влади та управління України (постійна адреса в Інтернеті: http://translate.googleusercontent.com), ці документи у вигляді оригіналів та засвідчених або незасвідчених копій, в ідеальному стані зберігаються у фонді 1064, опис 1, де з ними тепер може ознайомитися кожен бажаючий. Для їх відома, а також задля задоволення цікавості читачів цієї розвідки повідомляємо: таких протоколів (до речі, писалися вони українською та російською мовами) там нараховується: 15 за травень (розглянуто 100 питань порядку денного), 21 – за червень (164 питання), 23 – за липень (184 питання), 27 – за серпень (202 питання), 18 за вересень (142 питання), 13 – за жовтень (89 питань), 22 – за листопад (221 питання) та 5 – за грудень (розглянуто 54 питання порядку денного). Загалом збереглися і доступні протоколи як мінімум 144 засідань[120], на яких гетьманські міністри спромоглися розглянути та ухвалити рішення принаймні щодо 1156 питань державного життя. Про частину цих рішень (наприклад, по доповіді голови РМ про інструкцію представникові українського уряду в Одесі від З червня) ми, можливо, ніколи не дізнаємося. Адже вони записувалися до такого собі «Окремого таємного журналу», слідів якого, наразі, не виявлено.
Також задля задоволення цікавості пошуковців повідомимо, що головував на засіданнях від 2 травня і до 6 серпня голова РМ Лизогуб. 6 серпня вперше разом із прем'єром співголовував Василенко, до якого права головуючого перейшли 16 серпня. У вересні—жовтні роботу уряду знову очолив Лизогуб, але в окремі дні його обов'язки по черзі виконували Василенко, Кістяківський та Ржепецький. Листопадові протоколи свідчать: від 8 числа поточну роботу уряду організовував Ржепецький і подеколи Гербель (16, 26 та 28 листопада). Саме Гербель провів 4 з 5 засідань уряду в грудні, а останнє, 11 грудня, відкрив та закрив Ржепецький.
Не менш красномовним є загальний огляд протоколів засідань Малої Ради Міністрів (далі – МРМ). Вона працювала в пленарному режимі, перше засідання відбулося 27 травня. Всього за цей місяць збереглося 6 протоколів, в яких зафіксовано 20 ухвал з питань порядку денного. У червні таких протоколів маємо 17 (121 питання), за липень відповідно 16 (156), за серпень – 14 (446), за вересень – 10 (95), зажовтень – 10 (141), за листопад – 6 (78), за грудень – 6 (77). Отже, всього у розпорядженні дослідників є, як мінімум, 85 протоколів, у т. ч. 17 протоколів так званих «Окремих журналів» (про них – нижче). Головував на засіданнях державний секретар Завадський, якого в разі відсутності заступав такий собі О. М. Гаврилов (10 червня, 2, 26,29, 30 липня). По призначенні 1 серпня Завадського другим Верховним правителем УД Гаврилов усе частіше головував на засіданнях МРМ, а з 16 вересня по 13 грудня, коли відбулося останнє відоме на сьогодні засідання, його керівництво стало постійним. Від 27 травня по 13 грудня члени МРМ розглянули 1134 питання державного життя, тобто в середньому більше 13 в одному засіданні. Абсолютний рекорд, який ще чекає на своє пояснення, як бачимо, було поставлено в серпні. Того місяця члени МРМ відбули 14 засідань, на яких спромоглися ухвалити рішення з 446 питань порядку денного, тобто в середньому 31 рішення впродовж одного засідання!
Оскільки детальний аналіз діяльності РМ та МРМ УД виходить далеко за межі даної розвідки, по-перше, а по-друге, про основні рішення уряду ми вже говорили, зупинимося лише на найбільш цікавих, з точки зору автора, моментах історії УД, які ці документи висвітлюють.
Федір Андрійович Лизогуб.
Які проблеми вирішували міністри Скоропадського?Отже, перше засідання нового уряду відбулося 2 травня. Наведемо його зміст повністю – за офіційним «Журналом засідань Ради Міністрів Української Держави»:
Увага!
Сайт зберігає кукі вашого браузера. Ви зможете в будь-який момент зробити закладку та продовжити читання книги «Спроба Павла Скоропадського», після закриття браузера.